В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы

Неувязка СТАТИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МОНИТОРИНГА ВОСТРЕБОВАННОСТИ ВЫПУСКНИКОВ Проф УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
НА РЫНКЕ ТРУДА В. В. Попов Начальник Управления федеральной гос службы
занятости населения по Пермской области, г. Пермь
szn@permonline.ru Н. А. Катаев Зам. начальника отдела программ В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы занятости и рынка труда
Управления федеральной гос службы занятости населения
по Пермской области, г. Пермь
vszn@permonline.ru
«Образование, оставаясь важной социальной отраслью, обеспечивающей потребности человека в получении познаний, все В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы в основном ориентируется на запросы рынка труда, а образовательные учреждения сами становятся субъектами рыночной экономики. На этом фоне отсутствие животрепещущей, систематизированной и всеохватывающей инфы по образовательной проблематике является фактором, сдерживающим процессы модернизации русского В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы образования, не позволяющим подабающим образом рассматривать, оценивать и предсказывать изменение масштабов и структуры системы образования, учить взаимовлияние рынка образования и рынка труда, учесть их особенности на федеральном и региональном уровнях»1.

К такому В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы выводу пришли участники научно-практической конференции Государственного фонда подготовки кадров и муниципального института – Высшая школа экономики «Модернизация статистики образования», состоявшейся 3 марта 2006 г. в ГУ ВШЭ. Конференция была посвящена итогам проекта «Проведение В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы пилотной апробации и доработка инвентаря муниципального статистического наблюдения за системами общего и исходного проф образования».

Одним из основополагающих причин взаимовлияния рынка образовательных услуг и рынка труда является востребованность выпускников проф учебных заведений В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы экономикой, которая просит анализа, оценки и прогнозирования. Механизмом анализа и оценки востребованности выпускников проф учебных заведений экономикой может служить мониторинг на базе социологических либо статистических способов. Мониторинг на базе статистических способов просит наличия полной В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы и адекватной поставленным задачкам статистической базы, наличия в гос статистике характеристик, характеризующих явление.

Мониторинг такового всеохватывающего явления, как востребованность выпускников проф учебных заведений экономикой, просит логически взаимоувязанной статистической базы в сферах образования и В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы занятости населения.

В текущее время состояние гос статистики образования и занятости населения существенно отстает от реалий времени. Статистика образования и статистика занятости населения есть в виде отживших форм отраслевых статистик В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы со своими нормами, понятиями и показателями, не позволяющими рассматривать полностью такие сложные явления, как востребованность выпускников проф учебных заведений экономикой.

Примером такового отставания могут служить последние (по времени ввода в действие) модернизированные формы федеральной В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы гос статистической отчетности и наблюдения в сферах образования и занятости населения.

К примеру, такая форма федерального муниципального статистического наблюдения, как форма № 5 (профтех), позволяет оценить общий объем выпуска дневных образовательных В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы учреждений исходного проф образования в разрезе профессий, что уже отлично для анализа проф рынков труда на уровне региона и муниципалитета.

Но форма № 2 (профтех) этого же статистического наблюдения позволяет оценить численность выпускников дневных образовательных В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы учреждений исходного проф образования, направленных на работу в организации, но уже не в разрезе профессий, а в разрезе видов экономической деятельности (на основании ОКВЭД). Статистическая информация данной формы позволяет провести анализ В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы конфигурации численности занятых в экономике (за счет притока в экономику выпускников НПО) в разрезе видов экономической деятельности, что целенаправлено на федеральном и региональном уровнях, частично на уровне муниципалитетов с численностью населения более 500 тыс В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы. чел., но не достаточно применима на городском уровне. В большинстве муниципалитетов более целесообразным и логичным является анализ конфигурации численности занятых в экономике в разрезе профессий, потому что конкретно на проф рынках труда выявляется В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы востребованность выпускников проф учебных заведений экономикой. Статистической информацией проведение данного анализа не обеспечивается.

Муниципальная статистика занятости населения также не позволяет всеполноценно провести анализ рынка труда выпускников проф учебных заведений. Так, в статистической форме В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы № 2-т (трудоустройство) находится понятие «выпускник», отражающее только один из частей общей численности регистрируемых безработных. При всем этом уточняется, что выпускник – это гражданин, не нашедший работу в течение года после В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы окончания обучения и получения диплома в учебном заведении.

Статистическая база гос статистики занятости населения позволяет получить данные только об общей численности безработных выпускников высших, средних и исходных проф учебных заведений на определенную дату и не В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы позволяет оценить движение численности безработных выпускников. Никакой другой статистической инфы муниципальная статистика занятости населения о выпускниках не предугадывает.

Таким макаром, муниципальная статистика образования и занятости населения нацелена в главном на В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы федеральный уровень управления. Потребности регионального и городского уровней управления не обеспечиваются статистической базой, что не позволяет провести настоящий анализ и тем паче оценить востребованность выпускников проф учебных заведений экономикой городского образования В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы.

Региональная и городская статистика образования и занятости населения (в части предстоящего анализа и оценки востребованности выпускников проф учебных заведений экономикой) отсутствует по целому ряду обстоятельств, в том числе из-за отсутствия регионального и В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы городских заказов на данный вид статистической инфы.

В ряде регионов территориальные органы федеральной гос службы занятости населения (дальше ФГСЗН) инициировали проведение мониторинга рынка труда выпускников учебных заведений на регулируемом рынке труда. При В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы всем этом единой методологии и методики проведения мониторинга не существует до сего времени.

Одним из пионеров проведения данного мониторинга является Управление ФГСЗН по Пермской области, которое вместе с Управлением ФГСЗН по Коми-Пермяцкому автономному В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы округу проводит его с 1994 г.

Аналитические материалы по результатам мониторинга нужны региональными и государственными элементами управления, территориальным органом Росстата, учебными заведениями, учеными и студентами, занимающимися неуввязками занятости населения и В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы поведения выпускников на рынке труда.

Для проведения мониторинга создателем предложено свое определение понятия «выпускник» в отличие от принятого в статистике занятости населения. Выпускник – это гражданин, закончивший учебное заведение, другими словами имеющий документ о В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы получении проф (диплом) либо общего (аттестат) образования, квалификации (свидетельство), не работавший после окончания учебы независимо от длительности периода незанятости. Данное определение логически выдержано, потому что статистика занятости населения не учитывает выпускников В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы прошедших лет, не работавших после окончания учебы (около 20-30% от выпуска).

Мониторинг позволяет оценить в разрезе специальностей (профессий) и учебных заведений проф образования: объемы воззваний выпускников в службу занятости населения; объемы трудоустройства выпускников при В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы посредничестве службы занятости, в том числе по специальности (профессии), приобретенной в учебном заведении; уровень безработицы посреди выпускников. Аналитические данные по результатам мониторинга достаточно много показывают реальное положение выпускников на регистрируемом рынке труда В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы.

Но это только одна сторона медали. Характеристик, характеризующих положение выпускников на нерегистрируемом рынке труда, в гос статистике образования не предвидено. Выборочное обследование населения по дилеммам занятости, проводимое Росстатом, которое могло бы В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы стать источником получения инфы о выпускниках на нерегистрируемом рынке труда, также не выделяет такую категорию населения, как выпускники.

Существующая в текущее время статистическая информация в части предстоящего поведения выпускников показывает быстрее актуальные планы В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы выпускников (направление на работу, предстоящее обучение, призыв на военную службу, предоставление свободного трудоустройства), чем реальную информацию о положении выпускника на проф рынках труда.

В статистической форме № 5 (профтех) более статистически достоверным является В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы показатель «Направлено на работу». Данный показатель в проф разрезе может опосредованно отражать востребованность выпускников определенной профессии на рынке труда. Выпускники направляются учебными заведениями на работу, обычно, на свободные рабочие места по собственной профессии.

Преодолевая В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы ведомственную разобщенность статистической инфы образования и занятости населения, может быть скооперировать информацию мониторинга регистрируемого рынка труда выпускников и федерального муниципального статистического наблюдения за выпускниками проф учебных заведений. Такое совмещение укладывается в схему В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы мотивационной составляющей поведенческой модели в трудовой и образовательной сфере, предложенную создателем в коллективной монографии «Состояние и препядствия занятости населения Прикамья в трансформирующемся обществе»2.

Ниже приведены результаты работы на примере рейтингования учебных заведений В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы исходного проф образования г. Перми по показателю «Востребованность выпускников экономикой».

Вероятны две группы критериев оценки учебных заведений проф образования по показателю «Востребованность выпускников экономикой»:

1-ая группа критериев оценки была бы предпочтительней, как более много отражающая суть явления, но при отсутствии настоящей статистической базы не может быть принята в качестве базисной.

В качестве косвенных характеристик В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы, характеризующих уровень востребованности выпускников проф учебных заведений, представляется вероятным принятие 2-ух характеристик:

1-ый показатель В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы довольно беспристрастен и состоит из 2-ух составляющих: трудоустройство при посредничестве учебного заведения и трудоустройство при посредничестве службы занятости. При всем этом выпускники, трудоустроенные службой занятости не по собственной профессии, в данном показателе не В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы учитывались. Специфичность первого показателя:

2-ой показатель также обладает собственной В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы специфичностью:

Рейтингование дневных образовательных учреждений В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы исходного проф образования г. Перми по уровню востребованности их выпускников экономикой производилось с помощью балльной оценки по шкале от 1 до 20 баллов исходя из специфичности характеристик (табл. 1).


Таблица 1

Оценочная шкала по В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы показателям «Удельный вес выпускников,
трудоустроившихся по собственной профессии» и «Удельный вес выпускников,
обратившихся в поисках работы в службу занятости»

Значение показателя,
%

Значения балльной шкалы по показателям, балл

удельный вес выпускников, трудоустроившихся по собственной В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы профессии

удельный вес выпускников, обратившихся
в поисках работы
в службу занятости

0 – 4,9

20

1

5,0 – 9,9

19

2

10,0 – 14,9

18

3

15,0 – 19,9

17

4

20,0 – 24,9

16

5

25,0 – 29,9

15

6

30,0 – 34,9

14

7

35,0 – 39,9

13

8

40,0 – 44,9

12

9

45,0 – 49,9

11

10

50,0 – 54,9

10

11

55,0 – 59,9

9

12

60,0 – 64,9

8

13

65,0 – 69,9

7

14

70,0 – 74,9

6

15

75,0 – 79,9

5

16

80,0 – 84,9

4

17

85,0 – 89,9

3

18

90,0 – 94,9

2

19

95,0 – 100,0

1

20


Выпуск дневных образовательных учреждений исходного проф образования г. Перми составил в 2004 г. 5,9 тыс. чел., из их 65,1% были ориентированы на работу, другими словами трудоустроены В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы по собственной профессии. Еще 3,3% выпускников были трудоустроены по собственной профессии при посредничестве службы занятости в течение года после выпуска. Итого по собственной профессии было трудоустроено 68,4% выпускников. Значение данного показателя варьирует по учебным В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы заведениям в границах от 23,4 до 94,8% (табл. 2).


Таблица 2

^ Трудоустройство по собственной профессии выпускников дневных
образовательных учреждений исходного проф образования г. Перми (выпуск 2004 г.)

Учебное заведение НПО

Выпуск, чел.

Ориентировано на работу, % от выпуска

Трудоустроено
по собственной профессии В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы службой занятости в течение года после выпуска, % от выпуска

Итого трудоустроено по собственной профессии, % от выпуска
(гр. 3 + гр. 4)

1

2

3

4

5

ПЛ № 1

449

63,0

5,2

68,2

ПЛ № 3

320

67,2

2,2

69,4

ПУ № 4

224

49,1

4,5

53,6

ПЛ № 12

364

86,8

2,2

89,0

ПЛ № 14

286

91,6

0,7

92,3

ПЛ № 15

330

44,2

2,2

46,4

ПУ № 16

233

81,5

13,3

94,8

ПУ № 19

155

45,2

1,9

47,1

ПУ № 25

169

86,4

4,1

90,5

ПУ № 26

263

76,0

3,5

79,5

ПУ № 27

287

60,6

1,4

62,0

ПЛ № 30

312

49,0

2,3

51,3

ПУ В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы № 39

316

43,0

4,8

47,8

ПУ № 41

236

78,4

3,0

81,4

ПЛ № 43

203

63,1

3,4

66,5

ПУ № 50

249

73,9

2,4

76,3

ПУ № 52

263

82,1

1,6

83,7

ПЛ № 54

184

66,3

2,2

68,5

ПУ № 59

128

22,7

0,7

23,4

ПУ № 65

228

68,9

3,0

71,9

ПЛ № 77

243

57,2

7,4

64,6

ПУ № 85

210

75,7

3,3

79,0

ПУ № 88

210

44,3

0,5

44,8

Итого

5862

65,1

3,3

68,4


*Рассчитано по источникам: Выпускники учебных заведений Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного окрестность в 2004 году: Информ. бюллетень. Пермь, 2005. С. 42-60; Выпускники учебных заведений Пермской области В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы и Коми-Пермяцкого автономного окрестность в 1 полугодии 2005 года: Информ. бюллетень. Пермь, 2005. С. 42-60; Первичные формы № 2 (профтех) федерального муниципального статистического наблюдения за 2004 г.

Испытывая трудности при трудоустройстве, 708 выпускников обратились в службу занятости в В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы течение года после выпуска, что составило 12,1% от общей численности выпускников. Значение данного показателя варьирует по учебным заведениям в границах от 0 до 29% (табл. 3).

Таблица 3

Обращаемость выпускников дневных образовательных учреждений
исходного проф образования г В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы. Перми
в службу занятости в течение года после выпуска
(выпуск 2004 г.)

Учебное заведение

НПО

Выпуск, чел.

Обратилось в службу занятости
в течение года после выпуска

всего, чел.

% от выпуска

ПЛ № 1

449

83

18,5

ПЛ № 3

320

43

13,4

ПУ № 4

224

32

14,3

ПЛ № 12

364

29

8,0

ПЛ № 14

286

50

17,5

ПЛ № 15

330

37

11,2

ПУ № 16

233

0

0,0

ПУ В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы № 19

155

11

7,1

ПУ № 25

169

49

29,0

ПУ № 26

263

28

10,6

ПУ № 27

287

37

12,9

ПЛ № 30

312

14

4,5

ПУ № 39

316

45

14,2

ПУ № 41

236

27

11,4

ПЛ № 43

203

28

13,8

ПУ № 50

249

29

11,6

ПУ № 52

263

17

6,5

ПЛ № 54

184

29

15,8

ПУ № 59

128

9

7,0

ПУ № 65

228

30

13,2

ПЛ № 77

243

52

21,4

ПУ № 85

210

26

12,4

ПУ № 88

210

3

1,4

Итого

5862

708

12,1

*Рассчитано по источникам: Выпускники учебных заведений Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного окрестность в 2004 году: Информ. бюллетень В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы. Пермь, 2005. С. 42-60; Выпускники учебных заведений Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного окрестность в 1 полугодии 2005 года: Информ. бюллетень. Пермь, 2005. С. 42-60; Первичные формы № 2 (профтех) федерального муниципального статистического наблюдения за 2004 г.


С помощью В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы оценочной шкалы, приведенной в таблице 1, определяется рейтинг дневных образовательных учреждений исходного проф образования г. Перми по уровню востребованности экономикой выпускников 2004 г. по формуле:

Рс = Ро + Рт,

где Рс – суммарный рейтинг учебного заведения В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы по уровню востребованности выпускников экономикой в баллах;

Ро – рейтинг учебного заведения по объему воззваний выпускников в службу занятости в течение года после окончания учебного заведения в баллах;

Рт – рейтинг учебного заведения по объему В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы трудоустройства по собственной профессии в баллах.

Наибольшее количество баллов в суммарном рейтинге – 40. Суммарный рейтинг дневных образовательных учреждений исходного проф образования г. Перми по уровню востребованности экономикой выпускников 2004 г. варьирует от 24 до 39 баллов В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы (табл. 4).


Таблица 4

Рейтинг дневных образовательных учреждений
исходного проф образования г. Перми
по уровню востребованности выпускников экономикой (выпуск 2004 г.)

Учебное
заведение НПО

Рейтинг по объему воззваний выпускников в службу занятости в течение года после окончания учебного В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы заведения, балл

Рейтинг
по объему
трудоустройства по собственной
профессии, балл

Суммарный рейтинг по уровню востребованности выпускников экономикой, балл

Группа 1. Высочайший суммарный рейтинг

ПУ № 16

20

19

39

ПЛ № 12

19

18

37

ПЛ № 14

17

19

36

ПУ № 52

19

17

36

ПУ № 41

18

17

35

^ Средний рейтинг

18,6

18,0

36,6

Группа 2. Относительно высочайший суммарный рейтинг

ПУ № 25

15

19

34

ПУ № 26

18

16

34

ПУ № 50

18

16

34

ПУ В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы № 85

18

16

34

ПУ № 65

18

15

33

ПЛ № 3

18

14

32

ПЛ № 43

18

14

32

ПЛ № 1

17

14

31

ПУ № 27

18

13

31

ПЛ № 30

20

11

31

ПЛ № 54

17

14

31

^ Средний рейтинг

17,7

14,7

32,4

Группа 3. Средний суммарный рейтинг

ПУ № 4

18

11

29

ПУ № 19

19

10

29

ПЛ № 77

16

13

29

ПУ № 88

20

9

29

ПЛ № 15

18

10

28

ПУ № 39

18

10

28

ПУ № 59

19

5

24

^ Средний рейтинг

18,3

9,7

28,0


Анализируя данные таблицы 4, можно сделать последующие выводы:

Резюмируя В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы итоги исследования по рейтингованию дневных образовательных учреждений исходного проф образования г. Перми по уровню востребованности выпускников экономикой, можно отметить, что система проф образования в критериях собственной модернизации не может ограничиваться В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы обычным воспроизводством нужных объемов рабочей силы для экономики. Модернизация системы проф образования должна быть нацелена, сначала, на потребности экономики, а не только лишь образовательные потребности людей. Одним из компонент модернизации системы проф В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы образования должна быть модернизация гос и городской статистики, направленной на потребителя. Потребителями должны выступать не только лишь федеральные органы управления, а в основном региональные и городские органы управления. Система гос и городской статистики В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы должна владеть систематизированной и всеохватывающей информацией, позволяющей учить взаимовлияние рынка образования и рынка труда.



1 Ковалева Н. В. Научно-практическая конференция «Модернизация статистики образования» // Вопросы статистики. 2006. № 4. С. 61-65.

2 Поведенческая модель предложена создателем. См.: Состояние В. В. Попов Начальник Управления федеральной государственной службы и трудности занятости населения Прикамья в трансформирующемся обществе / Под ред.
Е. Б. Плотниковой и В. Г. Попова; Перм. ун-т. Пермь, 2004. С. 215.


v-v-popov-nachalnik-upravleniya-federalnoj-gosudarstvennoj-sluzhbi.html
v-v-putin-na-mezhregionalnoj-konferencii-regionalnih-otdelenij-partii-edinaya-rossiya-uralskogo-federalnogo-okruga.html
v-v-rabote-rassmatrivayutsya-problemi-garmonizacii-avtorskogo-prava-i-smezhnih-prav-v-kontekste-formirovaniya-i-funkcionirovaniya-informacionnogo-obshestva-v-es.html